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Les DSI encore émergents en collectivités territoriales

Les collectivités territoriales font face aux exigences du développement de la e-administration avec retenue.

PublicitéDurant l'été 2008, la SSII Sopra et le Forum pour la Gestion des Villes et des Collectivités Territoriales ont interrogé les DSI et responsables politiques des grandes collectivités territoriales (villes, départements... voir fiche technique) sur la situation de celles-ci en matière d'e-administration et d'organisation de leurs services informatiques. La première particularité des collectivités territoriales en matière d'organisation des services informatiques est leur faible place apparente dans l'organigramme. La plupart des DSI ont moins de dix ans et sont issues de rapprochements de services de support dispersés, ce, en général, à l'occasion d'une réorganisation par exemple liée à la création d'une intercommunalité. Preuve de cette faible place, un quart des collectivités ne disposent d'aucun élu responsable des TIC même si un autre quart en dispose de plusieurs. Pour la plupart des élus, la DSI est avant tout un service support dédié aux autres directions pour leur permettre de fonctionner. Il y a peu de DSI « pilotes du changement », initiateurs de nouveaux services ou de nouveaux canaux dédiés aux citoyens. Assez logiquement, un tiers seulement des DSI sont rattachés directement à la Direction Générale des Services, la plupart dépendant d'une direction elle-même rattachée à la DGS. Dans quelques cas, la rattachement hiérarchique est encore plus bas. D'ailleurs peut-on bien parler de DSI ? La plupart des DSI de collectivités territoriales ne participe pas au Comité de Direction. Et le moteur essentiel des projets reste celui des modifications des obligations juridiques (notamment liées à la décentralisation). Ce alors même que les élus sont globalement conscients des opportunités offertes par la dématérialisation, la e-administration, etc., rêvant d'une GRC « gestion de la relation citoyens », d'autant que deux français sur trois consomment des services publics en ligne... Contrairement au secteur privé, les difficultés budgétaires ne sont qu'au troisième rang des préoccupations des DSI des collectivités territoriales (alors que le budget de la DSI est en général en dessous des 2% du budget général), derrière les problèmes d'organisation et de recrutement.